邓小平同志在80年代中，提出“三步走”的战略中，就建成小康社会作了战略描述，十六大、十七大通过努力实现我国全面建设小康社会，十八三中全会就小康社会的指标及体系进行完善，涉及十大项，更科学更精准。

      全面建成小康社会是中央向人民和世界的庄严承诺。十八三中全会就建成小康社会提出了更高要求，要求全面建成小康社会，不让一个人一个地区一个民族掉队，即是全民、各民族、各地区全部达到小康水平。

       之所以现在提出全成建成小康社会，主要原因是：一是中国通过几十年的改革开放，经济社会发展已经达到这个程度，二是人民、民族的对美好生活的期盼所至，三是“五位一体”全面发展的所需。

      全面建成小康社会虽然有全面建设小康社会的基础，但仍然面临许多短板和问题。一是发展动力不足的问题。二是生态发展滞后的问题。三是发展不平衡的问题。

      要达到全成建成小康社会的目标，必须补齐短板。一是 大力推进供给侧改革，解决发展动力不足的问题。二是大力实施“五位一体”总体布局，改善生态环境。三是大力实施东部支援西部、工业反哺农业等政策，解决发展不平衡的问题。

       全面建成小康社会和全面建设小康社会虽仅有一字之差却是有质的差别，通过中央一系列有力措施，相信一定能实现中央的庄严承诺。