2010年为了进一步调动各分公司的积极性，公司实行了两级承包三级管理，分公司和公司签订承包责任制、项目部向分公司签订承包责任制。公司提供资质、资金平台，按分公司产值向各分公司收取少数管理费。项目所得利润绝大多数由分公司所得。

一、好处

1、落实这项制度，责任、风险和收益都落到分公司负责人身上，激发了分公司的活力，调动了分公司老总发展的积极性。过去有些分公司老总，规模只做两三个亿，专选那些没有风险的项目施工，年底资金回笼快、压力小，收入不比其它分公司老总差多少。前几年市场环境好，制度落实后，各分公司迅速扩大了规模，也迅速集聚了一定的财富。

2、堵住了后门，放开前门。改制前，利润是公司的，个别人为个人私利，和分包商、材料供应商合作，拿集体利益做人情，从中中饱私襄，变向侵吞集体财产。以前，集体发展了几十年，做得风生水起、红红火火，集产尚不及政策实施后个别分公司三至五年的积累，大锅饭的弊端可见一斑。

二、不足点

1、不利于公司的管控。改制以后，权力下放。人、财、机的权力下放到分公司。公司各职能部门对分公司难以管控，而有的分公司受领导人的理念和市场环境的影响和制约，为了降低成本，分公司归口管理人员不全，对项目部管控不力，导致项目质量、安全、合约管理失控，制约了部分分公司的发展。

2、不利新鲜血液的加入，企业的发展后劲不足。

改制后，十几个分公司成了十几个老板，而其余人员几乎成了打工崽。年青人看不到发展空间。市场拓展要看这十几个分公司老总的意愿，而这十几年绝大多数岁数越来越大，已有了一定的积蓄，发展意识不强。近七八年，公司基本上固守原来的市场。拓展的新兴市场很少。

3、企业中层没有了主人翁责任感、归宿感。公司的发展壮大，广大中层管理人员功不可没。却没有从改制中分得应有的一杯羹，工资待遇没有保障，市场形势严峻的项目部大多数管理人员拿着不高的工资，事不关己、高高挂起。

4、影响股东的收益。

现行制度下，规模越大，企业的管理费越多。而目前的市场并不是项目越多利润越高。随着市场竞争的加剧，利润空间越来越小，风险越来越大，分公司老总不会偏面做大规模。规模越小，企业的收入就会减少，会逐步入不敷出。如果个别分公司经营不善，也会累及公司，直接影响股东利益。

三、怎么办

加大公司的利润分配比例，加大公司的管理力度，进一步规范全公司各项目部的管理工作，抱团经营、共同抵抗风险。