147/老伟

        2017年2月，辽宁省省人民政府以密函形式发布公告，要求全身生产能力核定9万吨一下煤矿一律停止生产，停止回收，停止撤除，关闭退出。

        一石激起千层浪。这条政府指令下达后，立即引起全社会的广泛关注。要求中明确指出以下几点：一是关闭9万吨以下矿井，不包含9万吨；二是生产能力核定以2016年省发改委核定为准；三是不给回收时间、不给撤除时间，一律撤除作业人员，一律停止通风、排水工作；四是9万吨以下煤矿一律关闭，化解过剩产能。

        辽宁是东北老工业基地，大部分企业以煤炭为主要能源，2016年辽宁原煤产量4000万吨，实际需求5000万吨，那么为什么还要去产能呢？主要有以下几个原因：一是国家供给侧结构性改革的初衷和必然结果，煤炭产业结构需要进一步优化，全国过剩6个亿煤炭，已有2600多处列入去产能范围；二是国家安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能，辽宁省必须抓住机会，尽最大能力去掉过剩产能；三是国家确定去产能煤矿是30万吨标准，而辽宁是9万吨，标准明显低于国家要求，所以省政府非常重视这项工作。

        辽宁是产煤大省，也是缺煤省份，全省关闭45家9万吨以下煤矿，会影响煤炭供应，尤其是冬季取暖期，煤炭供应量肯定会受到影响，甚至无法正常开炉供热。关闭煤矿也会造成大量煤矿工人失业或者转行，原本就没有多少就业岗位，给社会带来更大压力。一些煤矿还有资源，而且前期投入大量资金，现在突然不让生产，那么他们心里必然会产生怨气和不满，势必会找相关部门和领导商谈。

        省委省政府态度坚决，也是有他的考虑因素。一是可以利用国家专项资金补助，现在辽宁GDP拍全国最后，省政府没有钱补偿给关闭煤矿。二是利用国家去产能政策，提前关闭生产能力低于国家标准的9万吨以下煤矿。三是目前9万以下吨煤矿用人过多，办矿条件差，灾害严重，死亡事故概率高。

        只要政府出面，问题就会得到解决。一是要统一思想认识，态度坚决，9万吨以下煤矿必须去产能关闭，没有任何商量的余地，必须严格执行；二是关闭煤矿的工作层层落实，市、县区政府必须严格抓起来，逐个煤矿落实，与煤矿签订关闭合同，依法履行手续；三是必须时可以采用多种手段，严厉查处违规违章生产活动，严厉打击超层越界、偷税落实、违反火工品等行为。

        只要态度坚决，执行措施得力，去掉过剩煤炭产能工作是可以完成的。