管理的基本职能有以下四个要素：

1、计划：确立目标和明确达到目标的必要步骤之过程，包括估量机会、建立目标、制定实现目标的战略方案、形成协调各种资源和活动的具体行动方案等。 简单地说计划工作就是要解决两个基本问题： 第一是干什么，第二是怎么干。

2、组织：为了有效地实现计划所确定的目标而在组织中进行部门划分、权利分配和工作协调的过程。它是计划工作的自然延伸，包括组织结构的设计、组织关系的确立、人员的配置以及组织的变革等。

3、领导：管理者利用职权和威信施展影响，指导和激励各类人员努力去实现目标的过程。有两个要点：一是努力搞好组织的工作；二是努力满足组织成员的个人需要。

4、控制：确立控制目标、衡量实际业绩、进行差异分析、采取纠偏措施等。

管理是一种有意识，有目的的活动，它服务并服从于组织目标。管理是一个连续进行的活动过程，实现组织目标的过程，就是管理者执行计划组织领导控制等职能的过程。由于这一系列职能之间是相互关联的，从而使得管理过程体现为一个连续进行的活动过程。

管理活动是在一定的环境中进行的，在开放的条件下，任何组织都处于千变万化的环境之中，复杂的环境成为决定组织生存与发展的重要因素。